商家频跑路预支变白付,为何问题屡出不止?_珠海消息_南方网

2017-01-08 23:38

办了洗衣卡、美容卡、洗车卡,没曾想到无良老板却卷款“世间蒸发”,一夜之间,预存消费卡成了一张废纸。消费者投诉无门,维权艰巨。早在2012年,商务部就明确颁布了单用途预付卡管理办法,珠海也有相应的行政主管部门,但这样的景象自2013年以来在珠海从未结束发生。

商家关门事件屡屡发生

预付式会员卡成了废纸

2013年3月,市民程小姐向本报反应,“我的衣家”干洗店在不告诉她的情形下,封闭分店,洗衣卡里的钱打了水漂。后经记者考察证明,早在2012年12月,这家在珠海领有15家分店的连锁洗衣店就已消散。

2014年1月中下旬,吉大火狐狸美容美发店关门停业。这家店的会员估量应该在100位以上,有会员预估:假如每人均匀卡上余额是2000元的话,那店家涉案金额至少在20万元以上。

2015年12月中旬,大型生果连锁店“水果营行”珠海两家分店大门紧锁、无人营业,办卡会员纷纭来店扫货,不料扑空一场。

2016年3月,消费者林小姐反映仁恒星园贸易街的“开门七件事”店铺倒闭,其充值的3000元不知如何讨回。当时上当开卡花费者至少有20人,这些人开卡金额少则多少百元,多则数千元。

……

有规章可依有部门可管

备案制度珠海落地仍难

据了解,2012年11月1日正式实施的商务部《单用途商业预付卡管理办法(试行)》明确,各发行单用途预付卡的经营单位需要到商务主管部门进行备案并建破企业资金存管制度。既然国度已经出台相应的管理办法,且明确规定由商务部门负责管理,为何商家跑路事件依然屡屡发生呢?

记者懂得到,按照商务部实施的《管理方法》,单用处商业预付卡分四种,分辨是团体发卡企业、品牌发卡企业,规模发卡企业跟其他发卡企业。前两种发卡企业按照划定要向省商务部门备案,规模发卡企业(上一会计年度年营业收入500万元以上或工商注册不足一年、注册资本在100万元以上)要向市商务部门备案,而其他发卡企业即普通经营者则向各区商务部门备案。

依照这份规章设计,所有的发卡企业都有相应级别的商务部分进行备案治理。那么实际备案情况又如何呢?市商务局相干人士称,市商务局对规模发卡企业实行管理,都有存案并履行资金存管轨制,近年来也未产生过范围发卡企业关门停业的事件。

那么《管理措施》中提到的其余发卡企业即个别经营者是否有向各区商务局备案呢?1月4日,记者实地访问了新香洲及前山近十家曾经发放过预付卡的商家。多数商家表现,并没有听说商家发放预付卡还须要到区商务局备案及交保障金的说法。商家称,发放预付卡当初都是行规,为的是促销经营,没有想过卷款走人。也有个别商家表示曾有据说过需备案,但感到备案意思不大,也没听说同行有谁因没备案被真正处分过,所以也就没有去备案。

记者又接洽了香洲区商务局,然而,该局相关人士表示,目前预付式发卡管理备案工作应当在市里,区里目前还没有备案。“规模发卡企业按《管理办法》都有备案,而其他发卡企业中的局部经营者存幸运心理不去备案,是有这种情况。《管理办法》也只是一个试行办法,主要是管理好前三种大型发卡企业,针对其他发卡企业并无详细操作细则。”

为何规模较小的正常经营者每每关门跑路,商务部门日常如何监管与执法?该工作职员只表示,这个情况比拟麻烦、庞杂。

销售企业须交保证金

预付卡用度银行托管

记者查问发明,在2013年的“两会”上,政协委员黄文忠曾提出“对于增强预支费会员卡监管的倡议”。

提议提出,首先参照房地产交易合同,相关行业部门、消协、工商结合制定预付费消费合同示范文本,商定同等的双方权力、任务条款,为解决预付费消费进程中呈现纠纷供给可操作性的标准根据;其次要对能够销售预付费会员卡企业设定准入门槛,只有注册资金、营业额到达要求的企业,才有权销售预付费会员卡。由政府部门指定商业银行,企业收取的预付费放入托管银行指定账户,且规定“本钱归消费者”。如果预付费会员卡没有定期消费完,双方协商扣除相关费用,再将余额退还消费者;对销售预付费会员卡的企业,必需缴纳必定保证金给相关部门,并树立针对经营者的信誉档案,制定严格的处分措施。同时建议尽快制订专门针对预付费消费的法律法规。银即将其不良行为记入诚信档案,工商部门应将重大失信的经营者制止从业。

点评

解决预付卡失信问题要自动作为

早在2012年,商务部就出台了预付卡消费的规章制度,但小规模的一般经营者发放的预付卡在珠海仍处于蛮横成长模式,一直使消费者受到损害。其重要起因之一,是行政主管部门始终没有拿出详细可行的办法。

商务部有关单用途预付卡的管理办法,对各发卡企业的备案、合同签署、资金监管各环节都有明确请求,不外没有规定明白的操作细则。这就需要各地行政主管部门依据当地实际情况主动作为,就地取材摸索有力措施,而不能由于没有操作细则,就抱着“等、靠、要”的思维,任由行业失信行动泛滥。

预付卡问题的本质是一种交易单方托管失信,也就是消费者在还没有拿到相应的商品和服务之前,其资金交由商品服务提供商单方面托管引起的。这个问题从技术层面说,早已经解决。在第三方资金托管技术和模式早已遍及的今天,在每年双“十一”电子商务交易量屡破新高、却不见有商家大规模卷款跑路的今天,显然单用途预付卡的监管,不存在无奈可依,不存在监管技巧困难,缺的只是尽快举动起来的信心。

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